от 24 января 2020
«О защите нарушенного права, в связи с подключением услуг связи без согласия потребителя»
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области)
«О защите нарушенного права, в связи с подключением услуг связи без согласия потребителя»
На территории Российской Федерации услуги связи оказываются населению операторами связи на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи (Ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», далее – ФЗ «О связи»).
На основании п. 5 ст. 44 ФЗ «О связи», оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг. Порядок и характер таких действий, способ выражения волеизъявления законом не раскрывается, соответственно, оператору связи дано право самостоятельно относить исходящие от абонента действия на предлагаемые оператором связи услуги, к действиям, подтверждающим согласие абонента на эти услуги. Спор о наличии достаточных оснований для признания совершенных абонентом действий его волеизъявлением на получение предложенных оператором связи услуг, разрешается исключительно в рамках судебного разбирательства.
Положениями п. 5 ст. 44 ФЗ «О связи» предусматривается, что до получения согласия абонента об оказании иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг. Порядок доведения до сведения потребителей указанной информации законодательством о связи не установлен. Однако при любом используемом оператором связи способе информирования, им должны соблюдаться требования своевременности, наглядности и доступности.
При оказании контентных услуг законом закрепляется создание отдельного лицевого счета, что для абонента облегчает контроль за расходованием средств. Отдельно учитываются средства, направленные на оплату услуг голосового трафика и передачу данных, и отдельно - на контентные услуги.
Удержание платы за услугу, не предусмотренную договором, признается неосновательным обогащением, подлежащим возврату потребителю, в соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Одновременно потребитель вправе требовать компенсации морального вреда (151 ГК РФ).
В сфере услуг связи до обращения в суд потребитель предъявляет оператору связи претензию в порядке, установленном ст. 55 ФЗ «О связи», согласно которой, к претензии, оформленной в письменном виде, прилагаются копия договора об оказании услуг связи и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба. Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления, и рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ № 2300-1) потребитель вправе обратиться с иском в суд по своему месту жительства или пребывания либо месту нахождения организации, либо месту заключения или исполнения договора. При обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты госпошлины по делам, связанным с нарушением их прав, в соответствии с законодательством о налогах и сборах (ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
Полномочия Управления в области судебной защиты прав потребителей сводятся к участию в процессе в качестве государственного органа для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 40 Закона № 2300-1.
Следует иметь в виду, что на основании п. 28 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», п.4 ст. 13 Закона № 2300-1, бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства (в данном случае, по оказанию услуги связи за плату без согласия потребителя) лежит на исполнителе (операторе связи).
В случае реализации права на судебную защиту потребитель, после принятия иска к производству, может обратиться в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области с просьбой о вступлении в судебный процесс или указать Управление в адресной части искового заявления в качестве государственного органа для дачи такого заключения.