от 26 февраля 2025
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ по проекту «Правила благоустройства территории города Бердска» от 10.02.2024
Процедура проведения публичных слушаний по проекту «Правила благоустройства территории города Бердска» осуществлена в соответствии с Градостроительным кодеком Российской Федерации, Уставом города Бердска, решением Совета депутатов города Бердска от 14.04.2022 № 76 «О Порядке организации и проведения в городе Бердске общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности», а также постановлением администрации города Бердска от 05.12.2024 № 5156/65 «О проведении публичных слушаний по вопросу об утверждении Правил благоустройства территории города Бердска».
Место и время проведения собрания участников публичных слушаний: город Бердск, улица М.Горького, 9, конференц-зал администрации города Бердска, 22.01.2025 в 15-00.
Проект, рассматриваемый на публичных слушаниях:
Проект «Об утверждении Правил благоустройства территории города Бердска»
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с протоколом публичных слушаний от 29.01.2025.
Участники публичных слушаний:
Представители администрации города Бердска, депутаты Совета депутатов, жители города Бердска. Количество участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях – 10.
Информирование о проведении публичных слушаний:
Постановление администрации города Бердска от 05.12.2024 № 5156/65 «О проведении публичных слушаний по вопросу об утверждении Правил благоустройства территории города Бердска» было опубликовано одновременно с проектом решения Правил в печатном издании «Официальный вестник органов местного самоуправления города Бердска «Вестник-Бердск» № 12/1 (12/1) от 18.12.2024, сетевом издании «Официальный вестник органов местного самоуправления города Бердска «Вестник-Бердск» и размещено на официальном сайте администрации города Бердска www.berdsk.nso.ru, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в разделе «Платформа обратной связи» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предложения и замечания участников публичных слушаний:
1) граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания – не поступали.
2) иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний:
|
№ п/п
|
Фамилия, имя, отчество
|
Предложение, замечание
|
Рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных предложений и замечаний
|
|
1.
|
Заместитель председателя Совета депутатов города Бердска
Лапицкий С.Ю.
Заместитель председателя Совета депутатов города Бердска
Лапицкий С.Ю.
|
Убрать или увеличить временной отрезок, указанный в абз. 22 п. 3 ст. 34 Правил: «запрещается сбрасывать бытовые отходы из мусоропровода непосредственно на пол перед мусорокамерой, заблаговременно (более чем за один час до прибытия специального автотранспорта) выставлять емкости с отходами за пределы мусоросборного помещения.»
|
Отклонить предложение.
Такое требование установлено
СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
|
|
2.
|
Изменить ограничения по расстояниям в п. 2 ст. 23 Правил: «Общественные туалеты и душевые на пляже должны размещаться хозяйствующими субъектами, владеющими пляжами, на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от уреза воды. Расстояние между туалетами, душевыми должно составлять не более 100 метров.»
|
Отклонить предложение.
Такое требование установлено СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
|
|
|
3.
|
абз. 3 п. 14 ст. 18 Правил изложить в следующей редакции: «- лифтовой холл в подъезде выполняется на уровне входных групп. Для подъема маломобильных групп населения на первый этаж следует предусмотреть стационарные или складные пандусы (аппарели), подъемники».
|
Учесть предложение частично.
Слово «выполняется» заменить на «должен быть доступен».
Указание на отдельные виды пандусов расходится с требованием норм и правил, поскольку пандус может быть применен любой (по ситуации), а не только стационарный или аппарели.
абз. 3 п. 14 ст. 18 Правил изложить в следующей редакции:
«- лифтовой холл должен быть доступен на уровне входной группы. Для подъёма маломобильных групп населения на первый этаж следует предусматривать пандусы, подъёмники».
|
|
|
4.
|
п. 13 ст. 16 Правил исключить.
«-На территории города Бердска запрещено размещение антенно-мачтовых сооружений на землях или земельных участках в радиусе менее 200 м от жилых домов, территорий садоводческих объединений, земельные участки под которыми не образованы, границ земельных участков, на которых расположены жилые дома, здания дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций».
|
Отклонить предложение.
В разделе XIII СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации радиоэлектронных средств.
|
|
|
5.
|
абз. 2 п. 9 ст. 34 Правил дополнить «по графику»: «-Уборка мест, не предназначенных для размещения газет, объявлений, афиш, плакатов, производится владельцами объектов или эксплуатирующими организациями по графику».
|
Отклонить предложение.
Согласно действующих норм и правил, уборка и содержание, в том числе в зимний период, общественных и дворовых территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории города Бердска, производятся ежедневно.
Таким образом, устанавливать требование о графике является нарушением действующего законодательства.
|
|
|
6.
|
Рассмотреть вопрос о снятии ограничений по времени (до 11 часов) в п. 6 ст. 118 Правил: «Уборка прилегающих и закрепленных территорий осуществляется ежедневно и должна заканчиваться к 11 часам».
|
Отклонить предложение.
Согласно ГОСТ Р 56195-2014 такую уборку следует закончить в первой половине дня, в утренние часы.
В данной статье содержатся нормы об уборке территории в весенне-летний период, поэтому снятие ограничения по времени будет являться не только нарушением законодательства, но и нецелесообразным.
|
|
|
7.
|
В п. 13 ст. 120 Правил исключить словосочетание «с водонепроницаемым покрытием».
|
Отклонить предложение.
Такое требование установлено п. 34 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
|
|
|
8.
|
п. 37 ст. 120 Правил – исключить абзац «-Доступ к домовладению на территории индивидуальной жилой застройки должен быть свободным после прохождения снегоуборочной техники».
|
Отклонить предложение.
Такое требование содержится в п. 17.15 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр
|
|
|
9.
|
п. 14 ст. 18 Правил исключить абзац «-Организация въезда в дворовое пространство жилого дома исключительно с территории общего пользования», так как с учетом сложившейся застройки и отсутствием свободной территории собственник участка вправе, если участок находится на «глубине» квартала и микрорайона, путем переговоров с собственниками соседствующих земельных участков заключить сервитут.
|
Отклонить предложение.
Данное требование общее и не исключает сервитут.
|
|
|
10.
|
п. 14 ст. 18 Правил исключить абзац
« - Исключение входа, в том числе служебного, пожарного выхода и загрузки встроенных помещений со стороны двора жилого дома», так как федеральными нормами в области строительства не запрещено выполнять пожарный выход со стороны двора жилого дома, более того, в проектируемых домах на территории города Бердска эвакуационные пожарные выходы являются и объединены с выходами из подъезда, эвакуация должна проходить организованно и в одном направлении, для избежания неразберихи в случае пожара.
|
Учесть предложение частично. Исключить словосочетание «пожарного выхода».
п. 139 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
|
|
|
11.
|
п. 14 ст. 18 Правил подпункты:
« - проезды, ведущие к жилым зданиям, размещаются не ближе 5 метров от стен жилых зданий;
- к жилым зданиям высотой 9 этажей и более предусматриваются проезды шириной не менее 5,5 метров или полосы шириной 6 метров, пригодные для проезда пожарных машин, с двух продольных сторон многосекционных жилых домов и со всех сторон односекционных жилых домов. К жилым зданиям меньшей этажности проезды устраиваются с одной продольной стороны»
привести в соответствие с Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»».
|
Учесть предложение.
Указанные подпункты привести в соответствие с Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»».
|
|
|
12.
|
абз. 19 п. 3 ст. 40.1. Правил изменить 300 м, так как слишком большое расстояние от территории строительной площадки, может произойти конфликт интересов между жителями расположенных рядом районов.
|
Учесть предложение частично.
Изложить абз. 19 п. 3 ст. 40.1 Правил в следующей редакции:
«- обеспечить ежедневную уборку строительной площадки и прилегающей к ней территории, включая въезды и выезды».
Такое требование содержится в
п. 7. 11 СП 48.13330.2019.
|
|
|
13.
|
п. 6 ст. 40.1 Правил исключить
«- На период осуществления строительства (до прекращения в установленном порядке земельных отношений) на застройщика возлагается ответственность за уборку и содержание прилегающей территории в пределах 10-метровой зоны от границ земельного участка, предоставленного для осуществления строительства», так как никто не будет отслеживать за тем, кто намусорил в пределах 10 метровой зоны от границы земельного участка.
|
Отклонить предложение.
Требование об уборке территории строительной площадки и прилегающей территории содержится в п. 7. 11 СП 48.13330.2019.
Законом НСО от 04.03.2019 № 347-ОЗ определены границы прилегающей территории – 10 м.
|
|
|
14.
|
п. 8 ст. 40.1 Правил исключить подпункт
« - Огораживать территорию строительной площадки при ее неиспользовании по назначению (строительство), а также в отсутствие выданного разрешения на строительство», так как собственники земельного участка вправе огораживать территорию в границах участка по своему усмотрению.
|
Учесть предложение.
Исключить указанный подпункт пункта 8 ст. 40.1 Правил.
|
|
|
15.
|
п. 3 ст. 46 Правил исключить
«- Колористическое решение внешних поверхностей зданий, строений и сооружений следует проектировать с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территорий города Бердска», так как невозможно проектировать в сложившейся концепции общего цветового решения советских, в основном серых кирпичных многоквартирных домов, особенно в центре, и если сложилась ситуация, что застройка разная по цветовой гамме.
|
Отклонить предложение.
Данное требование содержится в Приказе Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр.
|
В период проведения экспозиции проекта поступили замечания и предложения участников публичных слушаний:
|
1.
|
Управление градостроительства администрации
|
Привести проект (приложения к Правилам) в соответствие с Положением об архитектурно-художественном оформлении города Бердска, утвержденным решением Совета депутатов города Бердска от 10.11.2022 № 120 «Об утверждении положения об архитектурно-художественном оформлении города Бердска».
|
Учесть предложение.
Исключить приложение 1, 2 к Правилам
|
|
2.
|
МУП «КБУ»
|
Изменить гарантийный срок с 4 лет на гарантийный срок до 2 лет в п. 4 ст. 78 Правил и п. 12 ст. 129 Правил
|
Учесть предложение.
Изменить гарантийный срок
|
|
3.
|
абз. 2 п. 8.2 ст. 77.1 Правил: « - восстанавливать при ремонте смотровых колодцев, колодцев ливневой канализации, не только их конструктивные элементы, но и примыкающее к ним асфальтовое покрытие в границах разрушения» словосочетанием «при проведении земляных работ»
|
Отклонить предложение.
В указанном абзаце формулировка звучит таким образом, что добавление предложенного словосочетания не несет в себе никакой смысловой уточняющей или конкретизирующей нагрузки, поскольку асфальтовое покрытие в границах разрушения подлежит восстановлению при ремонте смотровых колодцев, колодцев ливневой канализации, как указывается в начале данного требования.
|
Собрание участников публичных слушаний состоялось в установленное время. В ходе проведения собрания участников публичных слушаний докладчику - начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта администрации Обрывко А.Н. участниками публичных слушаний были заданы вопросы, на которые были даны исчерпывающие ответы.
По результатам публичных слушаний, после изучения и обобщения материалов слушаний, на основании протокола публичных слушаний от 29.01.2025 подготовлено заключение, содержащее сведения об итогах проведения публичных слушаний.
Заключение по итогам публичных слушаний:
Публичные слушания по проекту «Об утверждении Правил благоустройства территории города Бердска» признаны состоявшимися.
Рекомендовать утвердить проект «Об утверждении Правил благоустройства территории города Бердска».
Начальник управления
жилищно-коммунального хозяйства
энергетики и транспорта администрации А.Н. Обрывко