Регламент Совета депутатов МО г.Бердска второго созыва (в редакции решения № 110 от 22.06.06г., решения № 125 от 21.09.06г., решения №456 от 06.11.08г.) >>> просмотр
Из регламента Совета депутатов МО г. Бердск второго созыва в редакции решения № 110 от 22.06.06г., решения № 125 от 21.09.06г., решения № 456 от 06.11.08г
Статья 12. Подготовка сессии Совета депутатов
Председатель Совета депутатов осуществляет руководство подготовкой сессии Совета депутатов и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, контроль за своевременным внесением на рассмотрение вопросов, принимает постановления о созыве сессии, заблаговременно сообщает депутатам вопросы, вносимые на ее рассмотрение, о времени и месте проведения сессии.
Проекты решений Совета депутатов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом города.
Проект повестки дня очередной сессии формируется председателем Совета депутатов на основе плана работы Совета депутатов, предложений комитетов (комиссий) и депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования и рассматривается Малым Советом.
Органы местного самоуправления и организации свои предложения в повестку дня сессии в установленном настоящим Регламентом порядке направляют в Совет депутатов.
Для включения вопроса в проект повестки дня сессии, необходимо не позднее десяти дней до начала работы сессии направить председателю Совета депутатов проект решения сессии по данному вопросу с обоснованием цели, экономической целесообразности и решениями соответствующих комитетов Совета депутатов.
Подготовленные к очередной сессии проекты документов по представлению председателя Совета депутатов и председателей комитетов обсуждаются на Малом Совете с участием главы города и его заместителей. На нем обсуждается готовность вопросов, при необходимости - порядок и сроки их дополнительного изучения и подготовки. Проект повестки вносится для рассмотрения на сессии постановлением председателя Совета депутатов.
Проекты решений и правовых актов, а также иные документы для рассмотрений на сессии, в том числе повестка дня сессии, предоставляются депутатам заблаговременно не позднее, чем за семь дней до их рассмотрения на сессии Совета депутатов. В исключительных случаях, в соответствии с действующим законодательством, по решению председателя Совета депутатов срок предоставления документов может быть сокращен.
Статья 13. Порядок проведения сессии
Сессии Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Представители администрации, представители органов прокуратуры, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях сессий. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Глава города, Губернатор Новосибирской области (или его представитель), председатель Новосибирского областного Совета депутатов, депутаты Новосибирского областного Совета депутатов, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и представители органов прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Совета депутатов и его органов.
Предложение о проведении закрытого заседания Совета депутатов может быть внесено председателем Совета депутатов, главой города, комитетом Совета депутатов либо депутатом.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
На закрытом заседании по специальному письменному приглашению сессии могут присутствовать другие лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, если за это проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
Сведения о содержании закрытых заседаний Совета депутатов не подлежат разглашению. На закрытое заседание Совета депутатов запрещается проносить и использовать в ходе заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства звукозаписи и обработки информации.
Председательствующий на закрытом заседании Совета депутатов предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания, запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Лица, присутствующие на сессии и не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться председательствующему. Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по требованию председательствующего или по решению сессии, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
В соответствии с настоящим Регламентом или решением сессии, принятым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для выступления может быть предоставлено лицам, не являющимся депутатами.
Заседания сессии Совета депутатов ведет председатель Совета депутатов, кроме случаев избрания и освобождения от должности председателя Совета депутатов, или заместитель председателя.
Утреннее заседание сессии Совета депутатов проводится с 09 до 13 часов, дневное - с 14 до 17 часов, если сессией не принято другого решения. Перерывы в заседании объявляются председательствующим через полтора-два часа работы, а также по мере необходимости.
В начале каждого заседания проводится регистрация депутатов, присутствующих на заседании.
Заседание сессии Совета депутатов является правомочным, если на нем присутствует (зарегистрировано) не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Если на сессии отсутствует кворум, то по распоряжению председателя Совета депутатов она переносится на другое время.
Перерегистрация депутатов может быть проведена председательствующим по предложению депутата по ходу заседания. По результатам регистрации или голосования председательствующий принимает решение о переносе заседания сессии Совета депутатов, если число депутатов, присутствующих на сессии, меньше необходимого кворума.
Проект повестки дня сессии и проекты решений по каждому ее вопросу на рассмотрение сессии вносит председатель Совета депутатов.
Депутаты в ходе обсуждения повестки сессии вносят изменения и дополнения. При внесении предложения об изменении повестки дня депутат мотивирует свое предложение только при постановке его на голосование. Для обоснования предложения о включении дополнительного вопроса в повестку дня депутату предоставляется до 3-х минут.
Предложение депутата о включении, исключении из проекта повестки дня вопросов, изменении последовательности, установлении времени либо продолжительности их рассмотрения считается принятым, если за это предложение проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Обязательному включению в повестку сессии подлежат предложения председателя Совета депутатов и главы города, касающиеся укреплению общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов прокуратуры и предоставляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.
Повестка дня вместе с поправками и дополнениями считается принятой в целом, если за нее проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на сессии. Изменения в принятую повестку дня вносятся в таком же порядке, если иное не предусмотрено Регламентом.
Совет депутатов рассматривает вопросы утвержденной повестки дня по порядку их следования. Во внеочередном порядке вопросы повестки могут рассматриваться только по решению Совета депутатов, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку дня, не допускается.
Сессия заканчивает работу, когда рассмотрены все вопросы повестки дня. Закрывая заседание, председательствующий сообщает депутатам о предварительном дне очередной сессии.
Председательствующий на заседании сессии открывает и закрывает заседание, проводит регистрацию депутатов, вносит на обсуждение повестку дня сессии, предоставляет слово для выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты решений сессии, каждое предложение депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам в порядке поступления, проводит голосование и оглашает его результаты, предоставляет слово секретариату для оглашения вопросов, запросов, справок, заявлений и предложений, обеспечивает порядок в зале заседаний, удаляет из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе, объявляет перерывы в заседании.
Совет депутатов вправе продлить заседание до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания.
Председательствующий организует проведение консультаций с депутатами, депутатскими группами и объединениями в целях преодоления разногласий по проектам решений и другим спорным вопросам, в случае необходимости вносит предложение об образовании редакционной согласительной комиссии.
Депутаты на заседаниях участвуют в прениях, вносят предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задают вопросы, дают справки, а также пользуются иными установленными правами.
Депутат выступает на заседании сессии после предоставления ему слова председательствующим.
Председательствующий предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок. В необходимых случаях председательствующий с согласия сессии может изменить очередность выступлений или продлить время выступления.
Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании по согласованию с докладчиками и содокладчиками и, как правило, не должна превышать 20 минут для доклада, 15 минут для содоклада и 5 минут для заключительного слова.
Выступающим предоставляется:
- для выступления в прениях - до десяти минут;
- для повторных выступлений в прениях - до пяти минут;
- для выступлений депутатов с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам решений, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесения изменений в повестку дня сессии - до 3-х минут;
для вопросов, выступлений по порядку работы и ведения заседания, по иным процедурным вопросам - не более одной минуты.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
На заседании один и тот же депутат может выступать в прениях с учетом повторных выступлений по одному и тому же вопросу не более двух раз.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку сессии, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по решению Совета депутатов, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия депутатов предоставляет им слово. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания
После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, должен воздерживаться от оценок мотивов выступлений депутатов. В противном случае председательствующий обязан сделать предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и оценок. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова.
Если выступающий превысил отведенное ему время, председательствующий предупреждает выступающего, с согласия депутатов добавляет время для выступления, а по истечении добавочного времени лишает его слова.
Если выступающий выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий предупреждает его, а в случае повторного отклонения от обсуждаемого вопроса лишает его слова.
Выступающему, лишенному слова, для повторного выступления по данному вопросу слово не предоставляется.Никто не имеет права комментировать выступающих на сессии Совета депутатов и давать им оценки по ходу заседания.
При нарушении председательствующим требований настоящего Регламента Совет депутатов вправе большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, назначить другого председательствующего до окончания сессии или принятия решения по обсуждаемому вопросу.На сессии по обсуждаемым вопросам вправе выступать члены Совета Федерации от Новосибирской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Новосибирского областного Совета депутатов.
Председательствующий на сессии, глава муниципального образования, заместитель председателя Совета депутатов имеют право на внеочередное выступление по обсуждаемому вопросу.На время проведения каждой сессии на ее первом заседании из числа депутатов Совет депутатов избирает секретариат и счетчиков для подсчета голосов открытого голосования. Предложение по кандидатурам секретариата и счетчиков вносит председательствующий. Решение об избрании секретариата и счетчиков считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.Секретариат организует и контролирует работу специалистов аппарата Совета депутатов, обеспечивающих ведение аудиозаписи и протокола сессии, регистрирует вопросы, обращения, заявления граждан и организаций, поступившие в адрес сессии, депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов сессии.
Секретариат представляет председательствующему на заседании список записавшихся на выступления. Список выступающих оглашается на сессии.
Секретариат информирует сессию о поступивших в ее адрес обращениях, заявлениях граждан и организаций, материалах депутатов, выполняет иные функции по обеспечению заседания Совета депутатов, подписывает протокол сессии.В ходе заседаний Совета депутатов непосредственно в зале заседаний распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку дня данной сессии, а также депутатские запросы и заявления депутатских групп и объединений.
Все другие материалы и документы распространяются через комитеты (комиссии), депутатские объединения или перед началом заседания при регистрации депутатов.
Любой документ или материал, распространяемый в зале заседаний Совета депутатов, должен иметь подпись депутата, инициирующего распространение указанного документа или материала, и визу председателя Совета депутатов или его заместителя, разрешающую распространение документов и материалов в зале заседаний.
Документы, носящие характер заявлений депутатских объединений, комитетов (комиссий) Совета депутатов, должны кроме того иметь визу руководителя соответствующего депутатского объединения, комитета (комиссии)На сессии Совета депутатов ведется протокол.
К протоколу прилагаются:
принятые решения Совета депутатов;
письменные депутатские запросы, рассмотренные на заседании
письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему;
информационные материалы, розданные депутатам на заседании;
список депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причин отсутствия;
список приглашенных лиц, присутствующих на заседании;
тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в отведенное Регламентом время;
особое мнение депутата или группы депутатов по принятым Советом депутатов решениям.
Протокол сессии оформляется и подписывается председателем Совета депутатов и секретариатом сессии в течение 30 дней после окончания работы сессии.
Протоколы хранятся в аппарате Совета депутатов и выдаются для ознакомления депутатам Совета депутатов по их просьбе, а по истечении установленного срока передаются в городской архив для постоянного хранения
