ДОКЛАД Главы города Бердска Новосибирской области Шестернина Евгения Анатольевича О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Бердска за 2020 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад подготовлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
При подготовке доклада использовались официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, результаты социологических опросов, проводимых органами государственной власти Новосибирской области, данные структурных подразделений администрации города Бердска, муниципальных предприятий и учреждений.
Плановые показатели на период до 2023 года сформированы на основе анализа тенденций социально-экономического развития города.
Экономическое развитие
- Отличительная черта города Бердска — развитый сектор малого и среднего предпринимательства. Устойчивому развитию предпринимательства способствует система поддержки, включающая мероприятия как на государственном, так и на муниципальном уровнях.
В 2020 году удельный вес малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общем объеме выпуска товаров и услуг составил 50,5%. Доля инвестиций малых и средних предприятий составляет около 80% от общего объема инвестиций по городу. Оборот розничной торговли - 75%, а общественного питания на 85% формируется малым и средним предпринимательством, объем платных услуг на 90%.
В целях создания благоприятных условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска создан информационно – консультационный пункт по вопросам развития малого и среднего бизнеса, в рамках работы которого за год проведено 144 консультации, в том числе 35 консультации для начинающего бизнеса.
По просьбе предпринимательского сообщества принято решение о проведении обучающих семинаров. Установлен единый день приема руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей для проведения консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности. В 2020 году проведено 6 семинаров, с общим охватом более 150 человек.
В рамках работы «Молодёжной школы предпринимательства» для начинающих предпринимателей проводятся консультации о мерах поддержки предпринимательства, по вопросам трудовых отношений.
Через специализированный офис «Мои Документы для бизнеса» предпринимателям города Бердска предоставлено 7060 государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна».
В рамках муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске» поддержку получили 12 СМиСП на общую сумму 3 млн. руб., в том числе 0,8 млн. руб. за счет средств местного бюджета.
В рамках муниципальной программы «Стимулирование инвестиционной деятельности на территории города Бердска» финансовая поддержка оказана 1 СМиСП на сумму 2,0 млн руб.
В рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» финансовая поддержка оказана 1 СМиСП на сумму 4,3 млн. рублей.
Фондом развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области предоставлено 8 поручительств на сумму 22,4 млн. рублей, что позволило получить кредитов на сумму 99 млн. рублей.
Посредством регионального Фонда микрофинансирования 17 субъектам города выданы займы на общую сумму 27 млн. руб.
В 2020 году произошло сокращение экономической деятельности вследствие ограничений из-за пандемии COVID-19: число СМиСП в расчете на 10 тыс. жителей уменьшилось на 44 единицы.
- По этой же причине на 0,98 п. п. сократилась доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 9 100 человек, что на 3,7% ниже уровня 2019 года.
Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, составило 3 362.
На планируемый период прогнозируется дальнейшая реализации программ поддержки предпринимательства и рост числа малых и средних предприятий и среднесписочной численности работников, занятых в этом секторе экономики.
- Важнейшим потенциалом для развития является сохранение и дальнейшая активизация инвестиционных процессов.
За 2020 год на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям, предприятиям с численностью работников до 15-ти человек, по малым предприятиям и с учетом данных, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, направлено 9 500 млн рублей, что на 7,8% выше уровня 2019 года. На 1-го жителя приходится 81 823 рублей инвестиций.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области этот показатель формируется по предварительным данным статистической отчетности только по крупным и средним предприятиям и составляет 15 099 рублей на 1-го жителя, что на 20,3% выше показателя 2019 года.
Для повышения эффективности производства, экономического роста, инвестиционной активности администрацией города разработаны и внедрены планы мероприятий:
- муниципального инвестиционного стандарта;
- по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров и услуг;
- по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе.
Действует система оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Инвестиционная активность и реализация ключевых проектов позволили в 2020 году создать 331 новое рабочее место, в том числе 301 высокопроизводительных в сфере производства как за счет ввода новых предприятий, так и модернизации и расширения действующих, в потребительском рынке - 212 новых рабочих мест.
Перспективным направлением развития города и привлечения инвестиций является участие города в Новосибирской агломерации.
Производственное объединение «Сиббиофарм» в 2020 году завершило реконструкцию участка посевного материала. Благодаря расширению производства постоянно обновляется ассортимент продукции – импортозамещающих препаратов.
Акционерным обществом «Проманалитприбор» в 2020 году реализован инвестиционный проект по разработке и производству гигрометра оптического стационарного, в настоящее время прибор проходит сертификацию.
Компания ООО «Петерпак Сибирь» в 2021 году вводит в эксплуатацию «Модуль котельной с паровой и водогрейной частью и подводящими наружными коммуникациями» для производства пищевых продуктов.
На официальном сайте администрации города Бердска в разделе «Инвесторам» размещены инвестиционный паспорт города, анкеты инвестиционных площадок, план создания инвестиционных объектов, реализуемые и планируемые инвестиционные проекты, инвестиционные предложения, информация о муниципальной и государственной поддержке инвесторов и субъектов предпринимательской деятельности.
4. Наблюдаемая тенденция увеличения площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения (земельным налогом) обусловлена:
- организацией работы по стимулированию выкупа земельных участков, принадлежащих на праве аренды, собственниками промышленных, торговых, административных объектов, расположенных на данных земельных участках;
- оформление садовых земельных участков в собственность граждан.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа в 2020 году составила 54,39%, увеличение по сравнению с 2019 годом составило 1,38 п.п.
- В администрации города Бердска нет управления сельского хозяйства, на основании отчетов которого формируется показатель 5.
- Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности городской экономики и качества жизни населения.
В Бердске наблюдается сильная загруженность основных транспортных артерий города.
Протяженность автомобильных дорог в городе Бердске в 2020 году осталась на уровне 2019 и составила 210,74 км, 71,98% которых не отвечают нормативным требованиям (2019 – 72,98%).
В 2020 году завершено строительство дороги к новому детскому саду и школе в микрорайоне «Южный».
Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и поддержание в нормативном состоянии существующей сети автомобильных дорог города – одно из приоритетных направлений деятельности администрации.
- Городской округ Бердск не имеет других населенных пунктов.
- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций стабильно растет. В 2020 году она составила 37 802 руб., увеличение по сравнению с 2018 годом составило 8,8%.
Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу предприятий достигла 41 440 руб., увеличение по сравнению с 2019 годом составило 9,6%.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации проводится планомерная работа по обеспечению роста средней заработной платы работников бюджетных отраслей за счет оптимизации сети бюджетных учреждений, совершенствования отраслевых систем оплаты труда, отраслевых тарифных соглашений.
Показатель средней заработной платы прогнозный, исходя из объема плановых назначений на фонд оплаты труда.
Росту показателя в прогнозируемом периоде будет способствовать осуществление мер по повышению государственных гарантий по оплате труда.
Дошкольное образование
- Система дошкольного образования города Бердска представлена 19 муниципальными детскими садами, двумя общеобразовательными организациями, реализующими программу дошкольного образования (школа №3 «Пеликан» и школа №4), 1 негосударственным детским садом «Кристаллик» и 1 негосударственной общеобразовательной организацией, реализующей программу дошкольного образования, - ЧОУ Школа «Экология и Диалектика». В 2020 году 6 718 детей были охвачены услугам дошкольного образования.
Поставленная ранее задача по обеспечению местами детей в возрасте от 3 до 7 лет решена, в 2020 году решена задача по обеспечению местами детей в возрасте от 2 до 7 лет.
В рамках реализации национального проекта «Демография», в целях обеспечения рабочими местами женщин, имеющих детей в возрасте от 2-х месяцев до 3х лет и реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области», с 2021 года перед муниципалитетом остро стоит задача обеспечения местами в дошкольных образовательных организациях детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет.
Начато строительство нового ДОО на микрорайоне «Южный» на 110 мест (для детей до 3 лет). Открытие планируется в 2021 году.
- В связи с введением новых мест в дошкольных образовательных организациях (строительство новых) наблюдается увеличение количества детей в возрасте 1-6 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами. Кроме того, очередь сократилась за счет открытия групп короткого пребывания для детей в возрасте до 2-х лет. В дальнейшем дети этого возраста будут обеспечены местами в группах полного пребывания.
- Инфраструктура дошкольных образовательных учреждений находится на оптимальном уровне. Здания, находящиеся в аварийном состоянии или требующие капитального ремонта, отсутствуют.
Общее и дополнительное образование
- По результатам мониторинга, проведенного министерством образования Новосибирской области, система общего образования города Бердска заняла 3 место в Новосибирской области - это стабильно высокий уровень эффективности системы общего образования: уровень подготовки обучающихся по ряду предметов выше регионального и федерального уровней, уровень социализации выпускников, по независимой оценке, выше среднего по РФ.
Система образования города представлена 14 муниципальными учреждениями общего образования, ГБОУ НСО ККШИ «Казачий кадетский корпус имени Героя Российской Федерации Олега Куянова» и двумя частными - НОУ среднего (полного) общего образования школа «Экология и Диалектика», НОУ «Православная Гимназия во имя преподобного Серафима Саровского».
В 2020 году введена в эксплуатацию школа на микрорайоне «Южный» на 1100 мест.
53 выпускника (в прошлом учебном году 49) получили аттестат о среднем общем образовании с отличием и награждены медалью «За особые успехи в учении».
Несмотря на работу общеобразовательных организаций в условиях ограничительных мер, на результаты государственной итоговой аттестации это не повлияло.
Результаты Государственной итоговой аттестации свидетельствуют о высоком уровне подготовки выпускников – 96,9% выпускников сдали ЕГЭ по русскому языку и математике.
В целом по городу Бердску результаты ЕГЭ за три года стабильные.
- В 2020 году все выпускники муниципальной общеобразовательной организации получили аттестат о среднем (полном) образовании. Согласно приказу Минпросвещения России и Рособрнадзора «Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2020 году», ГИА-11 проводилась в форме промежуточной аттестации, результаты которой являлись основанием для выдачи аттестата о среднем общем образовании. Результаты единого государственного экзамена не влияли на получение аттестата о среднем общем образовании.
В плановом периоде будут проводиться мероприятия по улучшению данного показателя.
- В целях обеспечения условий для получения качественного общего образования 100% школ города соответствуют современным требованиям обучения.
- Школы, здания которых находящихся в аварийном состоянии и требуют полного капитального ремонта, отсутствуют.
- Ежегодно увеличивается количество учащихся в школах города Бердска. По сравнению с 2019-2020 учебным годом численность учащихся увеличилась на 327 человек и на начало 2020-2021 учебного года составила 13 826 ученика.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях за 2020 год составила 86,82%, что на 2,81 п.п. ниже уровня 2019 года. Во всех школах работают программы, направленные на сохранение и укрепление здоровья обучающихся. В муниципальной системе образования созданы условия для информационно-методологического сопровождения данной деятельности. Ведется системная работа по профилактике употребления психотропно-активных веществ. В 2021 году и плановом периоде до 2023 года будет продолжена работа в данном направлении.
17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся составила 30,2%. Учитывая динамику миграционных потоков в городе Бердске, в общеобразовательных организациях прогнозируется дальнейший рост количества обучающихся. Удержание существующего распределения обучающихся по сменам обучения и перевод образовательного процесса в односменный режим работы не предоставляется возможным. Необходимо более интенсивное строительство новых школ. Обучающихся в третью смену нет.
- Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных образовательных учреждениях в 2020 году составили 68,81 тыс. рублей, что выше, чем в предыдущие годы в связи с выделением дополнительных ассигнований на увеличение численности детей и на проведения ремонтных работ.
В 2021 - 2023 годах – показатель прогнозный, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов по ГРБС МКУ «Управление образования и молодежной политики».
- Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию, составил 11 700 человек. Снижение за счет выведения учреждений, подведомственных МКУ «Отдел физической культуры и спорта» и осуществляющих спортивную подготовку.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2020 году составила 73,14%.
Особенностью существующей сферы дополнительного образования детей является ее интеграционный и межведомственный характер. Современное дополнительное образование реализуется в учреждениях, общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях, охватывает различные сферы деятельности.
Культура
В 2020 году достижение показателей стратегии социально-экономического развития города Бердска в сфере культуры достигалось в ходе выполнения мероприятий муниципальных программ «Культура города Бердска», «Сохранение, использование и популяризация историко-культурного наследия города Бердска», в соответствии с региональной составляющей национального проекта «Культура».
В 2020 году расчет показателей уровня обеспеченности населения города Бердска учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха выполнен в соответствии с Распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 № Р-965 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры».
- В отчетном году значение показателя «Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности» составил 400%.
В плановом периоде 2021-2023 годах данный показатель будет снижен до 300% в связи с аварийным состоянием и выводом из эксплуатации здания ДЦ «Октябрь». В настоящее время на текущий год запланирован снос здания и разработка ПСД на строительство нового многофункционального культурного центра в микрорайоне «Новый». Строительство здания запланировано на 2023-2024года.
В 2020 году Бердск вошел в проект создания Новосибирского научного центра, в рамках его реализации в 2023-2024 годах здание Городского дома культуры модернизируют в театр, а рядом пристроят многофункциональный центр.
На 2021 год в рамках реализации региональной составляющей федерального проекта «Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры» «Цифровая культура» по Новосибирской области запланирована повторная подача заявки на создание виртуального концертного зала в МАУ «Дворец культуры «Родина».
Без изменений остался показатель «Обеспеченность библиотеками» и составил 116,67%. На период до 2023 года прогнозируется удержание значения показателя на достигнутом уровне (116,67%).
В рамках улучшения материально-технической базы, на 2021 год Центральной детской библиотекой запланирована подача заявки на участие в конкурсе по созданию модельной библиотеки в рамках реализации федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура», с софинансированием из местного бюджета.
Показатель «Парки культуры и отдыха» в 2020 году остался на прежнем уровне - 33,33 %, в настоящее время в Бердске осуществляет свою деятельность Городской парк культуры и отдыха. В соответствии с нормативом (1 парк на 30 тыс. жителей) необходимо строительство еще 2-х парков.
В 2021 году будет проведен заключительный этап реконструкции Городского парка культуры и отдыха (строительство ограждения, асфальтирование дорожек, благоустройство) в рамках подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство НСО в 2015-2022 годах» и муниципальной программы «Благоустройство города Бердска на 2015-2020 годы».
По итогам прошлого года значение показателя «Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта» в связи с естественным износом зданий увеличилось на 3,8% и составило 31,58%.
- Муниципальные учреждения культуры Бердска размещены в 18 зданиях, из них 5 требуют капитального ремонта: ГЦКиД (ГДК), ЦБС (ЦБ), БИХМ (Спортивная, 9, Ленина 89/8), ДХШ «Весна». В 2020 году здание Досугового центра «Октябрь» признано аварийным, непригодным для дальнейшей эксплуатации на основании заключения, выданного «ЭПРИС» об обследовании и экспертной оценки технического состоянии строительных конструкций от 02.10.2020, приказа директора МБУ ГЦКиД от 05.10.2020 № 88 «О закрытии Досугового центра «Октябрь».
На плановый 2021-2023 года количество сетевых единиц снизится на 1 до 17, в связи со сносом аварийного здания ДЦ «Октябрь».
- В отчетном году показатель «Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации и реставрации» остался на уровне 2019 года и составил 33,33%.
Из 3-х объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, требует реставрации - Памятный знак в честь подвига бердчан, погибших в годы ВОВ 1941-1945 годов.
Для организации проведения реставрационных работ в 2020 году начата работа по приведению нормативных документов Памятного знака для разработки ПСД на реставрационные работы.
Плановый срок завершения работ – 2023 год
Физическая культура и спорт
- На сегодняшний день на территории города функционирует 241 сооружений спортивной направленности, реализация в городе федерального проекта «Комфортная городская среда» способствует появлению на придомовых территориях физкультурно-оздоровительных форм.
Структуру муниципального спорта представляет МКУ «Отдел физической культуры и спорта» и подведомственные учреждения:
- 4 спортивные школы «Авангард», «Бердск», «Восток», «Олимп»;
- физкультурно-оздоровительный комплекс «Метелица»;
- ледовый дворец спорта «Бердск»;
- МБУ «Спортоград»;
- загородный лагерь сезонного действия «Орбита».
Показателем, динамика роста которого свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, является показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города в возрасте 3 – 79 лет. В 2020 году число систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе составило 41 075 человек – 42,43% от общей численности населения города в возрасте 3 – 79 лет, что на 0,23 п.п. выше уровня 2019 года.
Масштабный опыт проведения комплексных спортивных мероприятий российского и международного уровня с предоставлением широкого спектра сопутствующих услуг позволил в 2020 году провести в городе Бердске 47 соревнований выше городского уровня.
23.1. Муниципальная структура работает в тесном сотрудничестве с физкультурно-спортивными организациями различной формы собственности и общественными объединениями, которые в 2020 году сохранили свою деятельность, не смотря на сложный период ограничительных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (СК «Кристалл», СК «Рассвет» и еще более 25 клубов и объединений). Развитие широкого спектра видов спорта (более 35) позволяет сохранить контингент обучающихся на уровне 70,35%.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
- Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, на конец 2020 года составила 28,6 кв. м, в том числе введено за год 0,71 кв. м на человека. В 2020 году в городе введено в эксплуатацию 74,1 тыс. кв. м жилья.
- Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, составила 2,9 га, что в 2,8 раза больше уровня 2019 года. На 10 тыс. жителей выделено 0,28 га. Увеличение площади земельных участков предоставленных для строительства всего и для жилищного, индивидуального жилищного и комплексного освоения обусловлено продажей земельных участков с торгов (аукционов).
Площадь земельных участков для жилищного строительства увеличилась в 3,5 раза относительно уровня 2019 года и составила 0,27 га на 10 тыс. населения.
Показатели на 2021 – 2023 годы сформированы совместно с застройщиками с учётом степени готовности жилых домов.
- Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного и капитального строительства, изменился в связи с проведением проверки и актуализации данных.
Для улучшения данного показателя проводится мониторинг текущего состояния готовящихся к сдаче в эксплуатацию объектов капитального строительства. Для обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию жилых домов осуществляется пообъектный анализ физического состояния строящихся домов и выполнения технических условий ресурсоснабжающими организациями и застройщиками, проводятся совещания, на которых рассматриваются проблемные вопросы получения, продления, корректировки и выполнения технических условий на подключение жилых домов к сетям инженерного обеспечения.
Жилищно-коммунальное хозяйство
- На 01.01.2021 г. 92,07% собственников помещений многоквартирных домов выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами. Число многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами - 731 ед. Число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления – 673 ед.
- На территории города Бердска действуют 3 организации коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов - МУП «КБУ», ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина», МУП «СпецАвтоХозяйство»). Общее число организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории города - 7 ед. Это 57,14% от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.
- Работа по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, планировалась к завершению до 01.01.2016 года, согласно условиям Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», однако, в соответствии с внесенными изменениями в Земельный кодекс, на основании статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, проект межевания территории города Бердска отсутствует. Ведется работа по подготовке плана мероприятий по разработке проектов межевания территории в виде отдельного документа в целях определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены 25 многоквартирных жилых домов.
- Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 0,76% и снижена по сравнению с 2019 годом на 0,73 п.п в связи с уменьшением финансирования из федерального бюджета на обеспечение жильем граждан, относящихся к различным категориям.
Следует учитывать, что в показателе не учтены молодые семьи, получающие социальные выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи», граждане, улучшающие жилищные условия в рамках программы «Жилье для российской семьи», т.к. они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а категория детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с января 2014 года исключена из категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В целях повышения эффективности деятельности планируется дальнейшее выполнение задач в рамках реализации принятых федеральных и областных программ, переданных государственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями, взаимодействие с Министерством строительства Новосибирской области, Министерством социального развития Новосибирской области по вопросам получения гражданами социальных выплат, субсидий, возможности участия в программах.
Организация муниципального управления
- Доходная часть бюджета города за 2020 год исполнена на 99,8%, при плане 3 128,9 млн. рублей в бюджет поступило 3 121,9 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы составили 998,2 млн. рублей, финансовая помощь 2 080,9 млн. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы исполнены на 105,7%, при плане 944,8 млн. рублей в бюджет мобилизовано 998,2 млн. рублей.
В 2020 году общий объем собственных доходов бюджета города Бердска (без учета субвенций) увеличился на 10,7%. При этом общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета увеличился на 6,5%, (на 61 млн. рублей). В плановом периоде 2022–2023 годов увеличение налоговых доходов бюджета города Бердска по налогу на доходы физических лиц обусловлено ростом уровня заработной платы. Снижение плановых показателей по неналоговым доходам произошло по двум источникам (по доходам от увеличения площади земельных участков в результате перераспределения и доходов от оказания платных услуг, и компенсации затрат).
Значение показателя «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» снизилось с 41,77 % в 2019 году до 40,72 % в 2020 году. Данное снижение обусловлено опережающими темпами роста межбюджетных трансфертов. В 2021 году ожидается снижение поступлений по налогу на доходы физических лиц в связи с уменьшением поступлений НДФЛ с дивидендов, а также уменьшением поступлений НДФЛ от организаций, работающих в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях, связанных с пандемией COVID-19. А на период 2022 и 2023 годов, в связи со снижением объема межбюджетных трансфертов, значение показателя «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» вырастет.
Прочие безвозмездные поступления. В 2020 году в бюджет города Бердска поступили денежные средства по прочим безвозмездным поступлениям от некоммерческой организации Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области в размере:
- 24,6 млн. рублей на реализацию мероприятий по строительству 1 этапа участка водоснабжения города Бердска II-го подъема в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2022 годах», направленных на устранение ситуации, связанной с нарушением режима бесперебойного водоснабжения населения;
- 18,2 млн. рублей на реализацию мероприятий по строительству участка канализационного коллектора города Бердска в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2022 годах», направленных на устранение ситуации, связанной с нарушением режима бесперебойного водоотведения населения. Организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют.
- Организации муниципальной собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют. В соответствии с ТК РФ заработная плата выплачивается своевременно и в полном объеме.
- Объекты незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа, отсутствуют.
- В соответствии с ТК РФ заработная плата выплачивается своевременно и в полном объеме. Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.
- Исполнение бюджета города Бердска по расходам составило 96% плановых назначений, в абсолютном выражении расходы составили 3 061 млн. рублей (в 2019 году 2 877,1 млн. рублей), причем за счет средств местного бюджета план исполнен на 95,3% (в 2019 году 94,96%), за счет средств областного бюджета Новосибирской области на 99,6% (в 2018 году 98,7%).
Расходы бюджета города на содержание работников местного самоуправления в расчете на одного жителя снизились в связи с оптимизацией штатного расписания.
- Город Бердск одним из первых в Новосибирской области в 2006 году утвердил основной документ территориального планирования - Генеральный план города Бердска. В 2019 году с целью обеспечения устойчивого развития города утвержден новый Генеральный план.
- В 2020 году согласно социологическому опросу удовлетворенность населения деятельностью Главы города составила 59,99%, что на 3,39 п.п. ниже данных опроса 2019 года. Информированность о деятельности Главы города Бердска и органа мастного самоуправления в целом была затруднена в связи с распространением на территории Российской Федерации, Новосибирской области и города Бердска новой коронавирусной инфекции. В администрации города Бердска действовал режим ограничительных мер, однако по поручению Главы города информированность населения осуществлялась в полной мере посредством удаленного информирования представителей СМИ города через систему видеоконференцсвязи и программу «Zoom».
Прогноз на 2021 - 2023 годы – рост до 61 - 65%. Для повышения результата будет продолжено комплексное развитие информационной политики администрации города Бердска.
- Среднегодовая численность постоянного населения города Бердска составила на 01.01.2021 103,95 тыс. человек. Причины снижения - в связи с пандемией передвижения внутри страны и за ее пределы сократились, а естественный прирост населения с 2017 года сменился на естественную убыль.
- Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями:
- в сфере культуры 3 учреждения прошли независимую оценки качества условий оказания услуг с интегральной оценкой 90,7 баллов из 100 возможных;
- в сфере образования – 91 балл;
- в сфере социального обслуживания оценка не проводилась.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
- – 41. Снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями связано с установкой индивидуальных приборов учета, в том числе и в связи с реализацией Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
